免罚轻罚

　　　　出台清单，加强指导，让企业感受到“有温度的执法”

　　“因不可抗力导致税收违法行为的，不予行政处罚；取得生产许可证的企业名称发生变化，未依照规定办理变更手续，责令限期办理相关手续后及时办理的，不予行政处罚……”为助力企业平稳健康发展，早在今年3月份，苏州发布了《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单、涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》。

　　“两份清单”共包含248项不予行政处罚事项和206项从轻减轻行政处罚事项，既涵盖了发改、工信、市场监管等经济领域，也包括轨道交通、卫生健康等民生领域，让企业真正全面感受到“有温度的执法”。

　　“感谢吴江区市场监管局！你们在执法过程中以案释法、耐心讲解，使我们深受教育。”小蒋（化名）和他父亲再三向执法人员表示感谢。日前，苏州市吴江区市场监管局七都分局的执法人员来到患有残疾的当事人小蒋家中，将《不予行政处罚决定书》当场送达给他，并为他带去了《广告法》《食品安全法》等学习资料。

　　原来，小蒋开网店创业，因在普通食品标题中错误使用“低脂”一词，以及在另一款普通食品中宣传“益脾健胃”等涉及医疗用语，被消费者举报。案件发生后，小蒋已第一时间对违法行为进行改正，为投诉人办理了退货，并积极配合调查。最终，吴江区市场监管局依法对小蒋作出不予行政处罚的决定。

　　但免罚轻罚不等于免责。苏州市纪委副书记、监委副主任邹洪凯告诉记者，企业受到免罚轻罚后，执法机关依然要对其运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大指导，责令其纠正。“执法部门不能对相关违法企业‘一免了之’，后续的监督工作要继续跟进。”苏州市司法局局长王侃说。

　　据了解，自“两个清单”公布实施以来，截至8月底，苏州各级行政执法机关共办理涉企行政执法不予行政处罚案件10050件，涉及金额3.39亿元；从轻行政处罚案件1057件，涉及金额6182万元；减轻行政处罚案件236件，涉及金额1.59亿元。

　　　　优化审批

　　　　线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，让群众少跑腿

　　不久前，受疫情影响，苏州奥立登科技有限公司的外籍股东无法入境办理企业登记。了解情况后，苏州工业园区立即协调中国银行驻新加坡分行对股东主体资格进行鉴证、核实，在沟通、确认申报材料后，核准发放了营业执照，以登记文书线上跨境流转模式实现了外资企业登记“足不出境”“离岸审批”，解了企业的燃眉之急。

　　快捷高效的“不见面审批”，得益于苏州工业园区“一网通办”平台。工业园区行政审批局“一网通办”办公室主任王志远告诉记者，如今企业、市民办理各项审批业务时，只需前期在“一网通办”网站填写一次信息，即可实现智能填表。

　　在苏州高新区浒墅关经开区，一个投资超12亿元的外资超市项目，从立项到开工建设，仅仅用了108天。“该项目96天便拿到施工许可证，108天就正式开工了，这是当地政府‘深踩油门’跑出加速度的结果。”该超市苏州项目相关负责人感慨。

　　“持续优化营商环境，必须坚持用户思维和问题导向。”苏州市行政审批局局长许振华说，作为政务服务“总客服”，行政审批局通过大力解决行政审批制度改革中的痛点、难点、堵点问题，实现企业群众办事“找最少的部门”“花最少的时间”。

　　此外，为推动审批服务便民化，苏州还推出了“一件事”改革，即一件事一次办完整，将多个部门的审批事项梳理整合、流程再造，最大限度让群众办事少交表、少跑路、少折腾。许振华介绍，上半年，苏州梳理出60个“一件事”主题事项，编制形式直观、易看易懂的事项办理流程图，企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”。

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  (责编：贾凯)

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